2023年5月9-10日，在青岛世博城国际展览中心，由中国医药商业协会、国药励展共同主办的2023中国医药健康领袖峰会暨中国药品流通行业供给侧结构性改革创新论坛在医药大健康行业同仁的共同见证下隆重召开。

近年来，医疗体系改革、药品监管改革、医保支付改革“三医联动”持续深化，带量采购、医保谈判等政策落地，“医保、医疗、医药”协同发展和治理，为下一步医药迈向产业高质量发展指明了制度方向。

在机遇与挑战并存的时刻召开这次峰会暨创新论坛，明晰当下，重塑焕新。中国医药商业学会副会长兼秘书长吴云表示，医药企业应关注把握政策要求和趋势，布局企业的未来战略发展和增长，同时为行业发展和健康中国的建设做出自身的贡献。

医疗保障是重大民生制度安排，全民参保既是我国基本医疗保障制度运行的原则和目标，更是更加成熟稳定医保制度建设的必然要求。根据国务院办公厅印发的《“十四五”全民医疗保障规划》，明确到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务，实现多层次医疗保障制度体系健全。

发改委宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博认为，从发展现状看，我国基本医保制度优势显著，治理效能提升，医疗保障制度框架清晰完备，管理服务日趋精细，医疗保障高质量发展的积极因素不断积聚。从发展环境看，“十四五”时期全民医保面临一些新的变量性因素，人口老龄化、就业方式变化等宏观变亮进一步发酵和显性化，基本医保的支出扩张压力加大，供给侧结构有待于更加合理完善。从重点改革任务看，门诊共济与个人账户改革、待遇清单制度、提高统筹层次和医保一体化的举措，都会对医保资源配置形成深刻影响，其中既有存量的结构性优化，也有增量的改进。

除了推进医保支付方式改革外，在药品采购端推进集采来降药价也是让医药卫生体制改革更加有温度、有力度、有厚度的一大举措。

截至2022年底，国家医疗保障局按照“国家组织、联盟采购、平台操作”总体思路，共开展七批294个药品集中带量采购；各省（区、市）采用省际联盟或单独省份带量采购方式，积极开展带量采购项目探索；市级联盟、医联体医共体联盟等带量采购试点也应运而生。

今年3月1日，国家医保局发布《关于做好2023年医药集中采购和价格管理工作的通知》，为进一步完善医药价格形成机制，促进医保、医疗、医药协同发展和治理提供了政策指引。

国家医疗保障局、医药价格和招采指导中心专家组组长

章明

国家医疗保障局、医药价格和招采指导中心专家组组长章明从中标企业市场份额、中标企业营业收入的增长以及费用的下降和研发费用的增长，阐述了我国5年来医改的显著成绩。

章明认为，要加强挂网药品的价格管理，形成科学合理规范有效的的挂网规则；医保支付标准衔接结余留用政策，确保患者在承担合理费用的基础上满足个性化的用药需求；持续开展药品真实世界研究，助力一致性评价工作，促进国产仿制药进一步提高质量，引导企业创新发展、提质增效，促进医药产业和公立医疗机构的高质量发展；持续释放改革红利，通过医保、医疗、医药“三医”联动协同发展。

行业专家普遍认为，2023年及今后两至三年中，我国医药领域的政策主题不会改变，可以概括为“降价、控费、集采、严管、资源下沉、信用管理、医疗价值、创新发展”八个方面，药品集中带量采购作为新医改深水区阶段的有力抓手和突破口，将持续推进、深化改革、完善提高。

医药产业正处于产业升级的关键时刻，行业供给侧改革和健康中国国家战略推动产业环境发生了深刻的变化，新的秩序、新的格局正在产生和形成。

2016年10月，中共中央国务院印发了《健康中国2030年规划纲要》，是目前整个医药卫生行业健康领域的纲领性文件，也是未来几年推动整个全民健康水平持续提升的重要指引。

峰会现场，国家卫生健康委卫生发展研究中心健康保障研究部副主任郝晓宁围绕《健康中国背景下医药产业发展》做了精彩演讲，她提到，经历30年医疗卫生体制改革，我国医疗卫生事业已取得了长足发展，以需求为导向深化医疗卫生服务供给侧改革，提高供给对需求的适应性，对完善医疗卫生服务、深化医改具有重要作用。

医药产业高质量发展是健康中国建设的重要任务。郝晓宁进一步指出，医药健康产业集群协同化发展势头良好，生物医药产业政策利好，国产创新药发展提速。在智慧医疗方面，物联网、大数据、云计算、人工智能、传感等技术的发展，使医疗辅助决策、辅助医疗手段得以实现；简化诊疗流程，则使医疗信息流动共享，提高了医疗工作效率。

今年2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》（以下简称《意见》），以基层为重点，以体制机制改革为驱动，加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉。

药物经济学专家、山东大学卫生管理与政策研究中心副教授

左根永

保基本、强基层、建机制，基层医疗卫生状况已经得到国家的高度关注。药物经济学专家、山东大学卫生管理与政策研究中心副教授左根永在《基本药物市场准入的路径以及趋势分析》中指出，目前基本药物全国市场规模约2000亿，省级市场规模约百亿规模。在中国国情下，靠证据准入将成为常态，临床综合评价有可能是准入产生证据的关键工具。在直接进医保成本较高的情况下，基药准入可以降低准入成本，符合进医保条件下，先进基药目录，有利于提升价格。在放量选择上，国家基本药物目录是国家强制按“986”配备和使用，扩大销量是政策需求具有国家促销的势能。

国家基本药物是药品市场准入的关键途径，但是基于证据决策的理念正在进入国家基本药物遴选环节，企业需要构建临床价值证据为基础的市场准入策略，才能够顺利应对基本药物市场准入，同时也将有利于国家医疗保险药品准入时的定价问题。

3月23日，中办、国办印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（下称《意见》），其中指出，要加强基层医疗卫生机构管理。完善基层医疗卫生机构能力标准，进一步明确资源配置、服务能力和管理制度建设要求。此次《意见》的发布为基层医疗市场发展再添一把火。

中国医药产业转轨高质量发展正经历着前所未有的宏观政策调整期，不同层面的产业政策叠加，深深影响着医药产业的未来。如何进一步吃透产业新政是眼下业界关注的热点话题。

随着医卫政策、市场环境的变化，产业状况也不断改变，既有商业模式往往难以更好地在满足为客户创造价值的同时还能完成利润目标，这时，就需要对现有商业模式进行创新。

国家药监局高级研修学院处长

弓志军

数字化转型是医药行业未来发展的方向。国家药监局高级研修学院弓志军剖析，企业数字化转型投入人力资本、信息资本、组织资本，通过数据驱动、人机协同，达到四个目的：优化成本结构，提高资产利用率，增加收入机会，提高客户价值。实际上，医药行业一直保持比较高的增长，但数字化还比较滞后。因此，医药数字化产业发展的空间非常广阔。不论是早期的研发，还是临床试验、生产制造、流通和供应链、营销和延伸服务，数字化的转型将极大提升效率。

值得一提的是，医药行业实施数字化实际上是一个系统性工程，需要从多方面共同努力和推进，通过制定数字化的战略，打造数字化基础设施，推进数字化技术的应用，培育企业内部数字化文化，强数据管理和安全，积极拥抱数字化的转型、数字化的变化。

弓志军认为，数字化在医药行业人才竞争非常激烈，特别是复合型人才非常稀缺。行业目前面临的挑战，满足新要求的从业者比较稀缺，人才团队的转变也是医药行业现在面临的一个比较大的挑战。

法伯科技CBO首席商务官

陆鹏

“医药商业合约营销模式”圆桌对话

在国家政策和市场环境的双重指引下，产业整合在加剧，众多企业都开始了对新商业模式的摸索。在中国医药商业协会名誉副会长、国耀圣康董事长兼总裁程俊佩的主持下，“医药商业合约营销模式”圆桌对话汇聚四方巧思。国药控股全球采购与供应链服务中心总经理刘天尧认为，营销现已纳入国药控股未来“十四五”的战略当中，不同项目服务模式需要匹配个性化解决方案，更需要多方共同推动。上药控股有限公司全国合约销售业务总部总经理闫峰表示，上药控股的合约销售规模目前接近20亿。通过管理体系的建设、营销能力整合、数字化营销赋能，实现了医院和零售双渠道共同并行的合约销售服务营销体系。华润医药商业集团国际业务中心总监常欣指出，作为服务供应商，最大的客户还是各医药工业。由于成本较低，一家医药配送商提供营销服务，是力所能及且十分关键的。

重庆医药股份有限公司全国采购中心总经理张欣提出，作为项目具体落地实施的载体，重药集团通过采购中心作为上游生产企业项目的承接方和过程的管理方，再由营销中心整合各省级平台公司的营销团队，不断拓展推广能力。青岛百洋医药股份有限公司副总裁王廷伟认为，全渠道营销考察的是短板，如果某一个渠道没有去做，其实是品牌资源的浪费。凯西西药商务及供应链总监赵剑泓指出，未来是否还会用合约营销的方式与院方合作，是一个长远的问题。瑞康医药集团股份有限公司合约销售部总经理王松表示，随着融资成本的上升，医院回款周期的加长，企业需要寻求新的利润增长点，做战略性的扩面下沉，并在双方的战略高度统一后达成商业承接合约销售战略的合作。

“畅想院外 无界未来”圆桌对话

畅想院外市场，拓展无界限的未来。中国医药健康发展促进（专家）委员会联席主席、翁卡咨询创始人关晖，携罗氏制药多渠道生态体系拓展部院外市场负责人潘玲玲，阿斯利康副总裁兼全渠道业务负责人刘谦，再鼎医药政府事务、市场准入及商业渠道管理部高级总监廖国平，上药云健康副总裁庞婷宇，大参林医药集团股份有限公司集团风控中心总经理陈亮亮进行了深度互动。

刘谦认为，院外商业模式要走下去，最重要的核心在于给患者带来了什么改变。留住需求，留住患者，DTP的关键在于是否为工业或者患者带来了增值的、不可替代性的服务。潘玲玲认为，院外市场逐渐放开，对企业的专业化服务能力，与医疗、医药、医保的对话能力，提出了更高要求。廖国平表示，药企一定会从人员能力，包括组织架构变化去拥抱院外市场。在院外市场趋势明朗，在新技术不断迭代更新的今天，我们不仅是要顺势而为，要拥抱变化，我们更需要全力以赴引导变化。陈亮亮则总结，终端市场在扩量，上游也会受益。处方外流已经是持续不停释放的一个过程，政策也让零售市场更具有活力。

在本届峰会举办的“立春TOP30”颁奖盛典上，“行业标杆奖最佳医药工业”、“营销拓展奖最佳医药商业”、“工商合作奖最佳连锁药店”三项评选结果正式发布，表彰那些在行业发展中积极探索突破创新，在大浪淘沙中洞悉产业机会勇立潮头，在模式创新合作共赢实践中脱颖而出的企业标杆，这是对行业共融、积极探索脚步的记录，更是对工商零合作、价值共赢的礼赞。

行业标杆奖—最佳医药工业

营销拓展奖—最佳医药商业

工商合作奖—最佳连锁药店